（一）学习制度

      1、严格落实党组中心组理论学习制度，做到有计划、有组织、有考勤、有专题、有笔记、有检查、有讲评、有总结、有心得体会、有理论文章。

      2、严格落实机关政治理论学习制度。学政治、学哲学、学理论，强化马克思主义基本理论、“三个代表”重要思想和科学发展观学习，以提高马克思主义理论水平；强化法律、法规和规章学习，以提高依法行政水平；强化市场经济知识、现代科技知识、历史知识、管理知识等多学科知识学习，以提高工作综合素质。

      3、专业知识学习制度。强化《人民防空法》等人防专项法律、法规和政策学习，达到基本掌握、运用人防法律、法规和政策要求；强化本职工作岗位专业知识学习，达到专  

业知识全面、专业技能娴熟、具有适应本职工作需要和发展的业务精湛要求；加强机关基本公文技能学习，能完成本职工作需要的公文知识和技能需要。

      （二）工作制度

      1、机关工作人员要做到爱岗敬业、团结协助、文明礼貌、办事认真，严格按程序办事，提高工作效率；自觉维护集体荣誉，树立良好形象；对外来办办事人员要热情谦虚，文明礼貌，周到服务。

      2、机关工作人员要自觉遵守各项工作纪律。工作时间不迟到早退，不闲谈、不大声喧哗，不下棋、打扑克，不办私事，严格请、销假制度。

      3、坚持面向基层，依法行政，为基层服务，要做到事事有结果，件件有回音，不拖不推、不相互扯皮、不敷衍塞责；遇到不能解决和答复的问题，要及时向分管领导请示、报告。

      （三）战备值班制度

      1、严格实行办领导带班制，值班人员24小时坚持值班，值班员必须坚守岗位，认真履行职责，严禁脱岗误岗、擅离职守。

      2、值班员必须在值班室履行值班职责，做好值班记录，正确处理情况，及时上传下达，每天及时将值班综合情况报告带班领导，重大情况随时报告。  

      3、搞好值班交接。接班人员按规定时间，提前5分钟到位，未经履行交接手续前交班人员不得离岗。

      4、不得使用电话转移，不得离开值班室在办公室内值班，无关人员不得在值班室内逗留和进行其他活动。 

      （四）请示报告制度

      1、实行一事一请示、一事一报告制度，做到事先请示、事后及时报告。

      2、请示报告要逐级进行，严禁越级办事，对领导交办的事项，事后均要及时报告办理结果。

      3、遇有重大情况，要立即向单位主要领导报告，坚决贯彻执行领导指示和要求。

      （五）财务、物资管理制度

      1、机关工作人员必须严格遵守各项财经纪律，认真执行财务、物资管理规定，杜绝各种违法乱纪行为的发生。

      2、各种业务经费实行由财务处归口统一管理，按程序审批。

      3、机关办公用品和各种设施，由秘书处统一计划、购置、保管和发放。未经批准，个人自行购买的办公物品，主管领导不予签字，财务处拒绝报销。

      4、各办公室内的物品，由秘书处分别造册登记，调离、退休人员按册移交。如有损坏、丢失，应及时向分管领导和秘书处报告，根据损坏程度和原因进行处理。

      （六）公务接待制度

      实行接待客人一律报告办领导，按领导要求“对口、对等、统一、节约”公务接待工作制度。

      1、对口接待。根据客人工作性质，由对口部门负责接待，遇有综合接待任务时，按照办领导指示协调完成接待任务。

      2、对等接待。一般情况下，国家人防办领导，济南军区等大区领导，河南省和其他省（自治区、直辖市）以及副厅级以上人防办的副职以上领导，郑州市“五大班子”领导，郑州市各委、局、办正职来访由办公室党政主要领导接待，省厅级正处级领导和其他同级地市人防办副职，以及郑州市各委、局、办副职领导来访由办公室对口副职接待，郑州市辖各县（市）、区人防办由对口业务处处长接待，特殊情况例外。

      3、统一接待。办公室公务接待活动原则上由秘书处统一负责安排；办公室副职（不含调研员）以上领导有安排公务接待权，各处室不得安排公务接待活动，如确需安排的，须报请分管领导批准，由秘书处安排，特殊情况按照办公室领导指示办理。

      4、热情接待。公务接待时必须热情接待、周到服务，原则上客人差旅费、住宿费自理，接待人员搞好接送、预订车票和机票工作，宴请等开支由办公室负责，特殊情况按照办公室领导指示办理。

      5、厉行节约。要严格控制接待标准和陪餐人员，做到既热情周到，又不铺张浪费，千方百计降低接待支出，不讲排场，不搞花架子，办实事，求实效。

      6、强化监督。接待要有明细清单，有两人以上办理，签字由专人负责，审报必须由承办人、处室领导、分管领导和财务领导签字，重大支出还必须由主要领导签字。要及时核销接待支出，原则上一季度核销一次。

      （七）车辆管理制度

      1、办公室车辆使用实行统一管理、维修，相对固定使用状态（上下班接送领导用车），机关工作人员用车须经秘书处统一派遣；长途用车（超出郑州辖区范围）必须经分管领导审批后，方可出车；遇有重大活动或对口部门接待用车不够时，由秘书处实行集中统一调配；原则上分管领导公务用车同时保障分管处室公务用车，车不在或不够用时，由秘书处调配。

      2、实行定点维修，统一结算。凡车辆需要维修的，驾驶员应事先向车管人员说明故障原因，经核实后，写出签呈，按程序报批，后到指定维修点维修。

      3、加强司机教育管理。长假期间，封存车辆一般不得动用，确因特殊情况需启用时，须经办主管领导批准；严禁使用公车探亲、旅游或将车辆借给家属、亲友或他人使用；  

      严禁私自出车、违章驾驶、酒后开车和带故障出车，不得将车辆交非驾驶人员。

      (八)考勤、出差制度

      1、机关工作人员上班采取考勤制。每天上班时间（分别为上下午）前签到，上班时间一到即停止签到。签到表由当天值班门卫负责投入考勤箱，每月由秘书处进行汇总。与考勤奖挂钩，每少签到一次扣除当天考勤奖，每月凡少签到三次以上者，扣除当月全勤奖。因公未能签到者，由本人写明原因，分管领导签字后，投入考勤箱，不影响考勤。

      2、凡有出差任务者，需事前填写出差报告表，经分管领导签字批准后，凭此表借款和出具介绍信。出差完毕，将此表交报秘书处存查，并计算考勤。

      （九）销假制度

      1、凡事需请假者，均应填写请假条。

      2、批假权限规定：处长对科员准假时间为一天；分管领导对处长、副处长（含相当职务）准假时间为一天，科员为二天；主任对副主任准假时间为一天，处长、副处长（含相当职务）为二天，科员为三天。超出上述权限的，由行政领导集体讨论决定。

      3、请病假需出具市直机关门诊部或医院诊断证明，并报经分管领导签字批准。病假结束后，将分管领导签批的病假条交报秘书处存查。

      4、无论请事假或病假的，均按请假天数计算扣除当月的考勤奖。

      5、全年请假（含病假）30天以上的，无故缺勤10天以上的，取消每半年一次的目标奖和年终评先资格。

      （十）会议制度

      1、要科学安排各种会议。做到会前做好充分准备，会议重点突出，切实解决问题，切忌开长会、开无主题会议。各种会议要认真作好记录，以便备查。

      2、办会议主要有：全体人员会、处（室）务会、行政办公会、主任办公会。

      3、全体人员会由主任或副主任主持不定期召开。主要内容是：传达上级指示和重要会议精神；总结、部署、通报本系统工作情况；部署其他重大任务。

      4、处（室）务会。每月召开一次，由处长或副处长（室主任或副主任）主持召开。主要内容是：传达贯彻上级指示或会议精神；讲评、布置、检查、汇报、调整、安排本单位工作任务；有必要召开全处室人员会议的其他内容。

      5、行政办公会由主任、副主任、处长（副处长）、室主任（副主任）参加，由主任或副主任主持不定期召开。

      6、主任办公会由主任主持不定期召开。主要任务是：讨论、决定本办工作中的重大问题；研究事关全局的重要事项；讨论行政管理方面的其他问题。

      7、凡召开全局性的工作会议，由秘书处负责通知、承办和记录；各处室召开的专业性会议，由各处室负责通知、承办；各处室负责召开涉及其他单位参加的业务会议，需经主任办公会批准。重要会议由分管领导督办。

      8、严格会议纪律。与会人员必须按时到会，不得迟到、早退，有事按批准权限请假；自觉遵守会场纪律，不得交头接耳、开小会和随意走动。重要会议要进行签到、登记。