第一条 为加强行政机关订立合同行为的管理，预防和减少合同纠纷，规范行政机关的民事行为，维护国家利益和社会公共利益，根据《郑州市行政机关合同管理办法》，结合我办实际，制定本制度。
      第二条 本办订立合同、协议及其他合意性法律文件（以下简称合同），适用本制度。
      第三条 订立合同，应当遵循合法、诚信原则。
      第四条 政策法规处负责监督本制度的实施。
       我办订立的合同，由政策法规处负责审核，必要时送市法制办审定。
      第五条 合同一般应当具备以下条款：
     （一）合同主体的名称（姓名）、住所；
     （二）合同标的或者项目的详细内容；
     （三）合同当事人的权利和义务；
     （四）履行期限、地点和方式；
     （五）违约责任及赔偿损失的计算方法；
     （六）合同变更、解除及终止的条件；
     （七）合同争议解决方式；
     （八）生效条件、订立日期。
      第六条 订立合同不得有下列内容：
     （一）超越我办职权范围的承诺或者义务性规定；
     （二）违反法律规定以行政机关作为合同保证人；
     （三）其他违反法律、法规、规章或者损害国家、社会公共利益的约定。
      第七条 订立合同应当注意以下事项：
     （一）对合同对方当事人的资产、资质、信用、履约能力等情况进行全面了解；
     （二）选择合同争议解决方式时，应当优先选择本地人民法院或者仲裁机构，涉外合同应当优先约定适用我国法律和仲裁规则；
     （三）合同涉及国家秘密和商业秘密的，应当做好保密工作。
第八条 合同涉及重大公共利益和重大公共财产的，应通过多种形式，征求社会意见；涉及重大、疑难问题的，应当召开由有关单位或者专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。
第九条 合同审核的要点：
    （一）合同主体是否合法；
    （二）合同条款是否完整；
    （三）合同内容是否符合有关法律、法规、规章的规定；
    （四）合同是否损害国家利益和社会公共利益；
    （五）合同变更是否合法；
    （六）其他需要审查的事项。
      第十条 送审的合同拟订文本，政策法规处应当在5个工作日内提出法制审核意见。
      未经政策法规处审核的合同不得订立和变更。
      第十一条 订立合同过程中取得的材料和资料，应当立卷归档。
      第十二条 合同起草、订立和变更违反本制度的，依法追究责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
      第十三条 本制度由政策法规处负责解释。
      第十四条 本制度自印发之日起施行。

二〇一〇年十一月十五日