近年来，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，聚焦建设人民满意法治政府目标，践行服务型执法理念，创新行政执法方式，将服务融入执法和管理全过程，取得显著成效。被评为“河南省服务型行政执法示范点”“河南省行政执法责任制示范点”双示范点；2023年被评为“河南省服务型行政执法标兵”，被河南省司法厅表彰为全省推进服务型行政执法建设突出单位。

    一、着眼长远发展，加强体系建设

一是加强人员学习培训。我们始终把执法队伍建设作为行政执法工作的重点环节来抓，提升执法人员服务型行政执法能力是重中之重，坚持每年举办全市人防系统执法培训，通过集中授课、交流讨论、案卷评查等形式，有效地提高执法人员执法能力。适时组织召开行政执法工作座谈会，并邀请职业律师参加，对执法工作中遇到的疑难杂症进行集体会诊，拿出处方，对症下药；坚持每年进行案卷评查和行政执法考试。

二是强化执法监督。强调服务型行政执法，认真落实“行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核”三项制度。成立了行政执法审核委员会，对重大执法事项进行集体研究、审核把关。所有行政审批均纳入审批大厅，实行一口受理，所有权责事项都公开公示；各级执法机构均购置执法记录仪，对行政处罚坚持执法全过程记录。

三是制作人防行政执法手册。根据权责清单全面梳理了人防领域行政审批、行政检查、行政处罚等的设定依据、处理流程和材料，收录相关文书范本，同时对行政指导和行政调解进行了规范，形成执法手册，有效帮助一线执法人员在案件办理过程中快速把握重点、固定证据，规范准确实施行政执法行为，极大提高服务型行政执法水平和效率。

    二、转变执法理念，强化服务意识

一是与时俱进，优化辅导。郑州人防行政审批实行一口受理、全程提醒服务，设计条件及建设决定审批后均在下发告知书的同时通知人防质监中心，建立台帐，利用电话、短信等定期提醒，催告项目建设单位及时对接人防工程质量监督。对质量监督发现的问题现场反馈，根据现场进度及时指导整改，对一时难以整改的，坚持跟踪服务，直到完成整改。通过一系列服务措施，人防建设违法案件明显减少。

二是以人为本，优化指导。处罚不是目的，我办在发现违法案件后，将行政指导前置，并把责令整改嵌入指导文书中，对主观无恶意、危害程度极轻、社会影响很小的轻微违法行为，优先适用行政指导改正违法行为、消除违法后果。通过柔性执法，有效地维护了人防建设管理良好环境的，达到了执法的目的，深入推进服务型行政执法建设。

    三、改进监管方式，创新法治手段

一是健全人防信用管理机制。近年来，我办完善了郑州人防系统信用信息分类分级监管制度体系，在工作中结合国家公共信用综合评价结果以及市直其他部门通报的联合奖惩信息，将人防领域信用评价与国家公共信用综合评价结果衔接，推进我市人防领域信用建设，规范市场秩序，促进人防行业高质量发展。

二是智用信用分级管理企业。我办将人防审批、建设领域企业信用等级分类管理，在日常检查、“双随机、一公开”检查、优待政策、容缺受理等方面对信用评价不一样的企业区分管理。在行政处罚时落实“两书同达”制度，执法人员在向行政相对人送达行政处罚决定书时同时送达《信用修复告知书》，持续跟踪指导企业开展信用修复。通过在行政执法全过程应用信用评价管理服务人防领域企业，激励企业在人防领域诚实守信，共同营造良好营商环境。

三是做好人防风险防控。我办结合历年来工作实际以及法律法规，梳理了人民防空从审批到工程建设到维护管理过程中存在的行政相对人违法风险点，印发《行政相对人违法风险提示单》，对风险点做“高、低”区分，向行政相对人进行风险防控普及，有效降低人防领域违法案件发生。